• 2018年北京高考阅卷21万份 23日发布成绩 2019-12-08
  • 汲取立志智慧 坚定理想信念 2019-12-08
  • 忠实履行党的新闻舆论工作职责使命  不断提升传播力引导力影响力公信力 2019-12-06
  • 西藏100个最美观景拍摄点 2019-12-06
  • 互联网与金融 回归·绿色·共享 2019-10-25
  • 山西省地勘局211队举办“安全生产月”知识培训--黄河新闻网 2019-10-25
  • 新华社社评:奋进新时代,再创新辉煌 2019-10-06
  • 第二十一届上海国际电影节即将开幕 2019-10-06
  • 沪高端住宅供应遍地开花 单价5万元以上豪宅成交坚挺 2019-10-03
  • 别做梦了,醒醒吧。一个国家强大,教育是重要的。没有你说的那样美国妒忌心态。美国害怕的是中国不改革不开放,因为中国一旦做自己的企业,走自己的道路,对美国来说意味美 2019-09-25
  • 滨河西路南延工程进入路基施工阶段 2019-09-20
  • 【大家谈】让“辛苦”的干部心不苦 2019-09-20
  • 陕煤集团多家分公司5月煤炭铁路装运量创历史新高 2019-08-30
  • 西北政法大学英语六级考试听力异常 回应:正调查 2019-08-30
  • 孙宏斌:乐视网有极大的退市风险 2019-08-19
  • 你当前的位置:首页>党的关怀>省级政策

    江苏省政府办公厅关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知

    发布日期:2019-11-26            信息来源:中国经济网            【打印】       分享到: 


    四川熊猫麻将app下载 www.dwyvx.tw

      (苏政办发〔2019〕77号)

    各设区市人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:

      发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节,对于稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担?;鹱饔们惺抵С中∥⑵笠岛汀叭狈⒄沟闹傅家饧罚ü旆ⅰ?019〕6号),推动融资担保行业特别是政府性融资担?;菇徊骄劢怪饕?、支小支农,引导更多金融资源流向小微企业和“三农”等普惠领域,经省人民政府同意,现提出以下措施。

      一、总体要求

     ?。ㄒ唬┟魅贩⒄苟ㄎ?。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院关于改进小微企业和“三农”金融服务的决策部署,推动融资担保行业以服务实体经济为宗旨,支持普惠金融发展,促进资金融通。加大政策扶持力度,持续优化行业结构,构建以省级政府性再担?;刮?、各市县政府性融资担?;谷哺?、社会资本积极参与的融资担保体系。强化政府性融资担保、再担?;棺脊捕ㄎ?,坚持专注主业、保本微利运营,着力缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。

     ?。ǘ┚劢怪≈┤谧实1V饕?。推动各类融资担保、再担?;棺ㄗ⒎裥∥⑵笠?、个体工商户,农户、新型农业经营主体等“三农”主体,以及符合条件的战略性新兴产业项目和企业,对其中贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的,应优先提供担保增信,促进大众创业、万众创新,平等享受财税支持政策。

      二、完善融资担保体系

     ?。ㄈ┘涌旆⒄拐匀谧实1?、再担?;?。各市、县(市)通过新设、指定或重组等方式,2021年底前至少有1家政府出资为主、以支小支农等政策性融资担保业务为主业、不以营利为目的的政府性融资担?;?。其中:设区市政府性融资担?;棺⒉嶙时静坏陀?亿元,有条件的力争达到10亿元;县级政府性融资担?;棺⒉嶙时静坏陀?亿元。对暂不具备条件的县(市),鼓励省、市政府性融资担保、再担?;雇ü毓?、参股等方式,支持县级政府性融资担?;狗⒄?。政府性融资担保、再担?;共坏闷胫饕得つ坷┐笠滴穹段?,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担?;菇泄扇ㄍ蹲?,坚持“不新增、降规?!?,逐步将大中型企业担保业务规??刂圃?0%以内,主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务,力争通过3-5年努力,单户1000万元以下的支小支农融资担保业务占比达到80%以上。

     ?。ㄋ模┏浞址⒒邮〖墩栽俚1;棺饔?。省级政府性再担?;褂涌熳?,发展成为职能定位明确、资本实力雄厚、支小支农主业突出、公司治理规范、信用评价和风险防控体系完善的龙头机构。支持省级政府性再担?;骨M饭菇ㄍ晟迫∪谧实1L逑?,通过参股、控股、托管市县政府性融资担保公司等方式,开展行业整合,推动市县融资担保行业整体发展。省级政府性再担?;挂疃榷越庸胰谧实1;?,适当放宽合作机构准入条件,优化多层次风险分担、业务联动和政银担有效合作机制,逐步带动政府性融资担?;沟セ?000万元以下的支小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%,其中单户500万元及以下的占比不低于50%。

     ?。ㄎ澹┩贫骼嗳谧实1;剐鞣⒄?。坚持“两个毫不动摇”原则,通过财政注资、吸收社会资本参股、实施兼并重组等方式,着力改变融资担?;棺时臼盗Σ磺?、业务开展乏力、风险控制能力偏弱的现状,不断提升融资担保能力,发挥更积极作用。对主要为小微企业和“三农”服务的各类融资担?;?,各级财政部门可以通过增资奖励、风险分担、保费补贴等方式提供支持。

     ?。┮冀捣讶美?。各级政府性融资担保、再担?;褂υ诳沙中那疤嵯?,进一步调降再担保费率,逐步将合作机构平均担保费率降至1%以下。其中:对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。

      三、构建可持续银担合作模式

     ?。ㄆ撸┯呕缦辗值;?。设立省级融资担保代偿补偿资金,每年不低于3亿元,并实行动态补偿。加强与国家融资担?;鸲越?,优化风险分?;?,推动国家融资担?;?、银行业金融机构、省级政府性再担?;梗ê〉14ゲ钩プ式穑?、合作融资担?;拱幢壤值7缦?。其中:国家融资担?;鸷鸵幸到鹑诨钩械5姆缦赵鹑伪壤蛏暇坏陀?0%,省级政府性再担?;梗ê〉14ゲ钩プ式穑┏械5姆缦赵鹑伪壤坏陀诠胰谧实1;鸪械5谋壤?、不高于30%。鼓励各市、县结合实际,设立本级代偿补偿资金,为融资担?;菇徊椒窒?。落实代偿和分险责任,推动融资担?;故迪帧跋却?、后分险”。

     ?。ò耍┩晟埔:献骰?。推动辖内融资担?;褂胍幸到鹑诨箍埂白芏宰堋焙献?,细化业务准入和担保代偿条件,明确代偿追偿责任,强化担保贷款风险识别与防控。引导辖内银行业金融机构扩大分支机构审批权限,并在授信额度、担保放大倍数、利率水平、续贷条件等方面提供更多优惠,免收或少收融资担?;贡Vそ?;加大与优质民营融资担?;购献髁Χ?,合理设置准入条件,避免因所有制结构、注册资本“一刀切”。督促融资担?;瓜蚝献饕幸到鹑诨辜笆蓖暾兑滴窬筒莆褡纯鲂畔?,并对合作银行业金融机构进行定期评估,重点关注其推荐担保业务的数量和规模、担保对象存活率、代偿率以及贷款风险管理等情况,作为开展银担合作的重要参考。

     ?。ň牛┨嵘17裰市?。推动融资担?;狗峙尤胧∽酆辖鹑诜衿教?,发挥平台获客引流优势,提高服务能力。规范银行业金融机构和融资担保、再担?;沟氖辗研形?,除贷款利息和担保费外,不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用,清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用,避免加重企业负担。推动融资担?;乖谕晟菩庞闷兰酆头缦辗揽靥逑档幕∩?,逐步减少、取消反担保要求。

      四、营造良好发展环境

     ?。ㄊ┩晟谱时窘鸩钩浠?。推动省、市、县建立资本金持续补充机制,做大做强政府性融资担保、再担?;?,确保其具备充足担保实力和代偿能力。

     ?。ㄊ唬┘哟蟊7巡固Χ?。按照保本微利、可持续的原则,对单户担保金额1000万元以下、且担保费率不高于1.5%的融资担保业务,省财政按其担保金额给予不超过年化1%的担保费补贴。

     ?。ㄊ┞涫挡扑爸С终?。按照国家相关规定,融资担保、再担?;沟拇ニ鹗Ш讼?,参照《金融企业呆账核销管理办法》有关规定执行。符合条件的融资担保、再担?;沟牡1E獬プ急附鸷臀吹狡谠鹑巫急附鹌笠邓盟八扒翱鄢?,按照中小企业融资(信用)担?;棺急附鹌笠邓盟八扒翱鄢咧葱?。发挥地方资产管理公司作用,加快处置担?;共涣甲什?,释放更多担保资源。

     ?。ㄊ┕娣兜15郑ㄖ剩┭何锏羌?。支持融资担?;棺魑盅喝ㄈ?,依法办理担保业务涉及的建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、林权、股权、机器设备、车辆等反担保物权的抵(质)押登记。

     ?。ㄊ模┓⒒有庞迷际?、激励作用。加强融资担保信用体系建设,通过第三方信用评级、接入征信系统、信用记录纳入国家和省公共信用信息平台等措施,维护融资担保行业信用。依托省大数据共享交换平台,在确保信息安全前提下,整合小微企业和涉农经营主体工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳、社保缴费等信息资源,建立信用信息共享机制,为银行业金融机构、融资担?;乖擞眯庞檬萏峁┍憷?。

      五、优化监管考核机制

     ?。ㄊ澹┯呕ㄐЭ己嘶?。按照“广覆盖、低费率、可持续”的原则,调整完善政府性融资担保、再担?;辜ㄐ兰厶逑?,降低或者取消利润考核要求,增加服务成效考核内容,着重考核扶持小微企业和“三农”业务规模、户数及其占比、增量,以及放大倍数、担保费率、风险控制等指标,并将考核结果与资本金补充、薪酬待遇等直接挂钩,形成开展支小支农担保业务的正向激励。

     ?。ㄊ┙⒕≈懊庠鸹?。推动银行业金融机构和国有融资担保、再担?;怪贫ㄏ富鞒倘谖痪≈懊庠鹬贫?,设立内部问责申诉通道容错纠错。对已按规定妥善履行授信审批的银行业金融机构业务人员,实行尽职免责。对发生代偿损失的担保业务,国有融资担保、再担?;辜耙滴袢嗽币婪ê瞎?、勤勉尽职的,免除其相应责任。

     ?。ㄊ撸┭故蹈骷都喙茉鹑?。各地要明确政府性融资担保、再担?;沟某鲎嗜酥霸鸷褪舻毓芾碓鹑?,推动辖内政府性融资担保、再担?;辜岢种≈┮滴穹⒄褂敕揽胤缦詹⒅?,完善保前、保中、保后风险管理措施。财政部门会同融资担保行业监管部门,定期对政府性融资担保、再担?;孤涫怠八母霾坏谩币?、支小支农业务占比情况进行检查,不符合要求的,督促限时整改,并适当提高对支小支农业务代偿损失的容忍度。坚持强监管与促发展并重,推动各级监管部门创新监管机制,优化分类监管措施,推进监管信息化建设,重视发挥行业协会作用,不断提高监管有效性。加强监管人才培养,充实监管队伍,确保一线监管力量充足。要建立健全风险预警机制,及时上报并妥善处置辖内融资担保行业重大风险,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

      江苏省人民政府办公厅

      2019年10月2日

     ?。ù思⒉迹?/p>

      新闻链接:
  • 2018年北京高考阅卷21万份 23日发布成绩 2019-12-08
  • 汲取立志智慧 坚定理想信念 2019-12-08
  • 忠实履行党的新闻舆论工作职责使命  不断提升传播力引导力影响力公信力 2019-12-06
  • 西藏100个最美观景拍摄点 2019-12-06
  • 互联网与金融 回归·绿色·共享 2019-10-25
  • 山西省地勘局211队举办“安全生产月”知识培训--黄河新闻网 2019-10-25
  • 新华社社评:奋进新时代,再创新辉煌 2019-10-06
  • 第二十一届上海国际电影节即将开幕 2019-10-06
  • 沪高端住宅供应遍地开花 单价5万元以上豪宅成交坚挺 2019-10-03
  • 别做梦了,醒醒吧。一个国家强大,教育是重要的。没有你说的那样美国妒忌心态。美国害怕的是中国不改革不开放,因为中国一旦做自己的企业,走自己的道路,对美国来说意味美 2019-09-25
  • 滨河西路南延工程进入路基施工阶段 2019-09-20
  • 【大家谈】让“辛苦”的干部心不苦 2019-09-20
  • 陕煤集团多家分公司5月煤炭铁路装运量创历史新高 2019-08-30
  • 西北政法大学英语六级考试听力异常 回应:正调查 2019-08-30
  • 孙宏斌:乐视网有极大的退市风险 2019-08-19